《机遇之城2020》：北上广深是名副其实的“超一线”

9月6日，作为2020年中国国际服务贸易交易会的成果之一，中国发展研究基金会与国际会计师事务所普华永道当日联合发布《机遇之城2020》报告。观察结果显示，北京、上海、广州、深圳排名前4名。广州在多项指标上排名靠前，其中“智力资本与创新”广州和北京并列第一。

国际会计师事务所普华永道中国管理咨询部合伙人金军表示，无论是体量规模或者发展质量上，北上广深已经是中国名副其实的“超一线”城市，在国际上也有各自的影响力。“这四个城市是能与世界级城市比肩的，也是城市集聚效应的典型体现。”

观察对象涵盖42个中国城市

据悉，《机遇之城2020》报告观察对象涵盖42个中国城市。评估工具包括十个观察维度，涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施等多个层面。同时，今年还特别关注从医疗卫生、城市生产安全、自然灾害、公共安全等角度衡量城市的韧性程度。

综合排名中，排在前10 位的城市依次是：北京、上海、广州、深圳、成都、南京、杭州、武汉、香港、郑州。

广州在多维度上靠前

其中，广州在“智力资本和创新”、“技术成熟度”、“区域重要城市”、“城市韧性”、“交通和城市规划”、“ 可持续发展”、“文化与生活”维度上排名靠前，其中“智力资本和创新”维度广州和北京并列第一。

• 智力资本和创新——北京和广州（并列第1）、长沙、南京、上海

• 技术成熟度——深圳、广州、北京、杭州、上海和苏州（并列第5）

• 区域重要城市—上海、广州、重庆、香港、北京

• 城市韧性——香港、上海、澳门、广州、天津

• 交通和城市规划——深圳和南京（并列第1）、苏州、广州、厦门

• 可持续发展——深圳、广州、宁波、长沙、厦门

• 文化与生活——上海、南京、北京、杭州、广州

“智力资本和创新”维度与北京并列第一

“智力资本和创新”维度包含两个侧面，五个变量。一是从教育资源、人力资本来衡量城市的智力资本发展水平，“专任教师变动率”衡量城市基础教育资源的中长期投入变动情况，从侧面反映该城市对基础教育资源的需求变化，“文化程度”和“高等教育规模”综合评价 了城市当前和未来整体人才储备情况。二是观察城市在提高科技创新支撑能力方面的资源投入，包括“国家重点实验室”、“科技支出”两个变量。

报告指出，广州在高等教育规模上持续领先，文化程度指标靠前显示出良好的人口文化素质基础，国家重点实验室的数量也在前列。

“技术成熟度”排名第二

在“技术成熟度”维度上，广州排名第二，仅次于深圳。

该维度重点衡量城市的技术发展水平。报告指出，今年对城市技术发展的观察，更为关注移动互联网、数字产业等体现城市数字化发展程度的变量。本维度包含四个变量，分别是“移动电话普及率”、“移动支付”、“数字中国”和“专利授权”。 广州在“移动电话普及率”、 “数字中国”两个变量表现优秀，反映了移动互联网和数字技术在城市生活中 的高度普及应用。

“区域重要城市”排名第二

在“区域重要城市”维度中，广州同样排名二，仅次于上海。

报告阐释，“区域重要城市”维度通过“星级酒店”、“国际游客”、“飞机起降航班”、“客运总量”、“货运总量”和“会展经济”六个变量，观察城市如何作为城市群重要核心发挥区域影响力和辐射带动作用。

在三大国家重大区域发展战略中，粤港澳大湾区的整体实力最强，作为中心城市的广州、香港、深圳分别位列 2、4、6位，且各变量发展水平也较为均衡 为实现高质量的区域一体化奠定了良好基础。

“可持续发展”排名第二

在“可持续发展”维度中，广州排名第二，仅次于深圳。

今年的“可持续发展”维度，报告更加关注环境与人口之间的关联，选取如下六个变量:“水资源”、“污水处理”、“空气质量”、“人口规模”、“人口流动”和“劳动力”， 前三个变量侧重于评价城市发展过程中对自然资源的利用与影响情况，后三个变量从不同的角度描述城市人口情况。

广州在“人口规模”、 “人口流动”和“水资源”三个变量中，均取得亮眼的成绩。这意味着广州拥有强劲的人口吸引力，或得益于其创新平台、就业环境与包容氛围。“水资源”方面，粤港澳大湾区城市的人均水资源较裕，并且广东省近年来持续关注和改善珠三角水资源利用情况。

“城市韧性”排名第四

中国发展研究基金会秘书长方晋表示，2020年突如其来的新冠肺炎疫情，对城市发展和治理构成了严峻的挑战，大城市是这场危机中的主战场。在中国政府的坚强有力领导和全社会的共同努力下，中国较好地控制了疫情，大城市良好的基础设施、信息技术的普遍应用、社区管理的严密高效、社会组织的广泛参与、强烈的公民意识，在应对疫情带来的危机中发挥了十分关键的作用。这些都展示了城市特别是大城市和城市群地区，在危机应对中的强大韧性和修复能力。

因此“城市韧性”是今年的重点观察维度，通过“医疗设施”、“医师资源、“养老保险”、“卫生健康财政投入”、“公共安全财政投入”、“灾害防治及应急管理”、“灾害损失”、 “生产安全”八个变量，观察城市在公共卫生、自然灾害、生产事故、公共安全等领域的基础能力和资源投入，综合衡量城市的韧性程度。

在该维度中，广州排名第四，仅次于香港、上海、澳门。报告指出，这与城市政府重视在医疗、灾害应对等多个相关领域的投入有关，与城市整体的经济实力、基础资源充分程度也有关，这使得城市在有效应对风险、快速恢复等方面具备一定的优势和韧性。

“交通和城市规划”排名第四

在“交通和城市规划”维度中，广州排名第四。

该维度包含六个变量，“道路面积”、“市民出行”和“轨道交通”从基础设施建设与运载能力上 反映城市规划与交通的容量，“交通拥堵”从侧面反映城市交通治理能力，“绿化”与“城镇化”描述城市规划情况。

报告指出，交通拥堵是普遍的大城市病症状，北京、广州与上海分列第 41 位、37 位和 36 位。 交通拥堵程度是城市公共交通与私人交通运行的综合结果，这些城市依靠越来越广的轨道交通覆盖面，一定程度上纾解了路面交通的压力。

“消费活力”变量排名第一

在“文化与生活”维度中，广州排名第五。

报告指出，城市的高质量发展是以人民为中心的发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，涉及经济、民生、文化等多方面的质量提升。城市文化是居民生活方式的集中体现，一座城市的 文化底蕴及其代表的生活方式是凝聚民心、吸引来者，实现可持续发展的内生动力。

“文化与生活”维度通过“文化产业从业人员”、“电影院”、“公共藏书”、“消费活力”、“房屋供给” 五个变量衡量城市文化活力及居民生活质量。 值得注意的是，广州在“消费活力”变量中，排名42个被观察城市中的第一名。

广州日报全媒体文字、图片记者 方晴 申卉