城市更新“一盘棋” 白云焕发新活力

一栋栋高楼取代了昔日的“握手楼”，一个个产业园在旧厂房中诞生，一批批老旧小区脱下“旧衣”焕发新颜……“十三五”期间，我区聚焦“1358”发展思路，结合“一园一城一示范区”、白云新城、广州设计之都、广州西岸等重点平台建设，“一盘棋”推进旧村、旧厂改造年度计划以及三年行动计划的项目，实现产业转型、品质提升、民生改善，以精彩蝶变书写城市更新的时代答卷。

五年来，我区城市面貌日新月异，城市功能日趋完善，城市环境不断改善，白云民众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

紧扣民心这一最大的政治

旧村改造为村民打造优质居住环境

田心村改造，为我区增添了第一个旧村改造的范本；陈田村在白云新城片区的建设正如火如荼；小坪村改造也在有序施工中……一场前所未有的城市更新行动，正在白云大地上演。

旧村改造，事关城市提档升级，更关系百姓安居乐业，是发展所需，更是民生所盼。“十三五”期间，我区持续优化城市更新政策机制，稳步推进旧村旧厂改造。在全市率先印发《白云区旧村庄全面改造程序指引（试行）》，强调“政府主导、计划引领、规划先行、产业导入、信息公开”原则，规范更新改造工作。

五年来，田心、小坪、陈田村等旧村改造陆续进入实施阶段，实现我区旧村改造“零”的突破。而田心村在全市首推通过政府平台公开选择旧村改造合作企业，率先理顺旧村改造土地整合及土地供应流程，树立了阳光改造典范，带动促进旧村改造公开化、透明化。

“做梦都没想到，村里的孩子也可以读名校。”最近，田心村村民林力勤喜笑颜开。去年12月，白云区联合广州大学附属中学成立白云广附教育集团，广州白云广附实验小学（暂定名）花落田心村旧改项目。

民心是最大的政治，让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。自2017年正式进入实施阶段以来，田心村改造项目稳步推进村民签约、房屋拆卸、首期回迁复建安置房建设等工作。如今，复建区内幼儿园和老人活动中心封顶，实现村民100%实签约，村民摇号分房，喜迎新居，公办名校即将进驻，一个个民生“大礼包”陆续兑现。

而在陈田城中村改造首期安置房地块上，起重机、钩机正来回作业，一派繁忙景象。如今，这里的首期安置房、九年一贯制学校等多个项目已经动工建设，首期商业地块、集体物业、村民住宅签约和拆除工作也同步进行。改造后的陈田村住宅区，教育、医疗、养老、交通、商业设施等公建配套齐全，村民的生活品质将大大提升。

“首期安置房共有一千多套，按照一栋一套原则，解决村民回迁问题，我们正积极协助改造合作企业加快施工进展，争取在2022年竣工交付。”陈田经济联社党委委员萧能灿表示，目前项目施工进展顺利，在确保工程质量之余，争取按时保质完成安置房的建设工作，让村民早日回村居住。

同样顺利推进的，还有小坪村城中村改造项目，也是我区目前开启城市更新改造的3条村里最大的旧改项目。目前，小坪村首期复建安置房样板房开放参观，首期复建安置房正有序施工中，预计2022年交付。整个改造项目总用地面积94.35万平方米，规划总建筑面积167.96万平方米，涵盖商业与住宅，将新建公建配套逾10万平方米。

随着更新改造成果不断展现，旧村改造将为田心、陈田和小坪村的村民们提供优质的居住环境，拓宽我区各大片区发展空间，实现集体经济和区域经济共赢。

打破传统实现有机更新

为城市转型发展拓展新空间

“十三五”期间，我区持续发力，率先打造“政府收储+旧村居品质提升”的“大源样本”；广州设计之都项目成为推进历史违建清拆和村社旧厂房、集体用地连片改造的范例……在城市更新方面，不仅激活了我区存量低效土地资源，为城市转型发展拓展新空间，更为城市发展引入新动能。

近年来，大源村的重点整治备受瞩目，解决了党组织软弱涣散问题，改善了该村的治安、环境等面貌，形成了大源模式。如今，大源村还将打造成全市城市更新改造示范村，实现居民8分钟到达公交站，开门见绿、300米进园，居住、产业、环境品质迎来全面升级。

具体来说，我区用“加减乘除”法，打造城市更新的“大源样本”。在规划上做“加法”，编制首个村级国土空间详细规划，制定三年综合整治行动计划和年度实施作战图，走成熟一片、推动一片、滚动实施的路径，加快实施城市更新改造。同时，率先创新“政府收储+旧村居品质提升”的减量规划发展模式，节约集约用地。在品质上做“乘法”，提出“政府收储+更新改造”组合出让综合治理模式，通过政府收储为主、产业升级和环境改善同步推进。在对现有构建筑物的处置上做“除法”，采取强制拆除一批、暂时保留一批、依法没收一批的方式分类处置、逐步消化，切实保障产业、企业发展空间需求。

目前，我区正在按照减量规划原则加快推进广州西岸、广州设计之都等更新改造工作。此外，结合钟落潭北部重镇、大健康生物医药产业基地、广州白云火车站片区、白云四线、白云湖数字科技城等重点项目，集中力量加快五龙岗村、棠涌村、黄边村、红星村等旧村改造工作。

如果说大源村是旧村居品质提升的样本，那么，广州设计之都项目可以说是我区利用城市更新政策，推进历史违建清拆和村社旧厂房、集体用地连片改造的典型例子。

经过近年来的努力，该项目已新增优质载体81万平方米。随着昔日旧仓库、旧厂房的低端物业面貌逐渐淡出人们的记忆，白云城市“新封面”、白云新城片区“新地标”即将在这里诞生。

区规划和自然资源分局相关负责人介绍，广州设计之都项目打破了城市更新传统模式的房地产开发依赖，创新用活“土地储备+旧厂房改造+旧村庄微改造+留用地开发+拆违治乱”的组合拳，让我区城市更新从“各自为战”转化为“片区组团”，从过去简单的“三旧”改造，转向以“存量与增量联动、产业与空间结合、文化与活力并重”为特征的有机更新。

城市更新奏响白云“蝶变曲”

赋能白云高质量发展

“十三五”期间，我区城市更新的步伐不断加快。排水管道改造、路面破损恢复、路灯照明安装……一系列城市更新举措向老旧小区延伸，最核心的莫过于通过现代的“绣花”功夫，补齐民生短板，让老旧小区和城市一起发展，让老百姓共享发展成果，享受更好的人居环境。

楼道粉刷了、屋面防水层修复了，门禁系统升级了，楼道照明设备维修改造了……老人们在公共活动区域里休闲锻炼，孩子们在儿童游乐区玩得欢乐，这一切，勾勒出一幅幅美好生活的画卷。如今，经过一系列的微改造，鹤龙街机床三厂宿舍小区、三元里街华园北小区、景泰街大金钟路48号大院等老旧小区活力焕发，成为了我区推进老旧小区微改造工作方面的典型缩影。

据统计，自2018年至今，我区已完成老旧小区微改造项目57个，通过改善小区硬件设施，增加公共空间的休闲、亲子活动功能，老旧小区脱下“旧衣”，换上“新衣”，居住环境和城市形象实现双提升。

除了以“绣花”功夫推动老旧小区环境提档升级以外，我区还以拆促建、拆建结合、遏制新增、消化存量，有力推动城市更新有序开展。五年来，我区共计治理违法建设超过3000万平方米，拆违总量全市第一，为城市发展释放了空间，为城市建设提供了有力支撑，形成了制度治违、科技查违、专项拆违、全民控违的违法建设治理新局面。

城市的发展，日新月异。五年来，白云大地上的城中村“变”了，老社区“新”了，旧工厂“活”了，城市更新奏响白云“蝶变曲”，焕发老城市新活力，赋能白云高质量发展。

“十三五”期间，按照我区“1358”发展思路，结合“一园一城一示范区”、白云新城、广州设计之都、广州西岸等重点平台建设，我区集中精力推进旧村、旧厂改造年度计划以及三年行动计划的项目。统计数据显示，五年来，我区新增实施城市更新土地面积近万亩，累计改造面积1060万平方米，正在报审面积超1100万平方米，提供公建配套面积超56万平方米，促进存量用地收储7平方公里，其中用于产业用地5.8平方公里，为高端产业落地提供充足载体，拉动固定资产投资超300亿元。

这是一场关于城市发展方向更是涉及民生福祉的深刻变革。由拆到建、由破到立、由拓到引，“十三五”期间，白云在变革中不断发力，在城市更新一系列举措下，城市面貌、生态环境得到大幅提升，群众的幸福感和获得感明显增强。白云时事 全碧芳 陈志灏

广州设计之都首批办公楼封顶。石建华 摄

田心村首期安置房交付。（资料图片）石建华 摄