构建党群服务新格局 筑牢为民服务主阵地

治国安邦，重在基层。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。

白云作为全国新型城镇化质量百强区之一，一直在党的基层组织建设方面积极探索创新。2018年9月，《广州市白云区加强党的基层组织建设三年行动计划（2018―2020年）》（以下简称《行动计划》）正式印发，对党群服务阵地建设作出明确要求。

党群服务中心就像是党建引领城市建设中的“圆心”，以“圆心”为主，各党群服务站、党支部活动阵地、党建主题公园等党群服务阵地相辅相成。2019年底，全区已实现党群服务中心22个镇街（除新成立的大源街、龙归街）全覆盖，村（社区）覆盖率达100%，以党建融合带动社区共建，实现城市基层党建和社会治理的高度融合。

革故鼎新 以奋斗的姿态迈出基层治理新步伐

岁月不居，时节如流。在城镇化快速推进的大背景下，白云时不我待，聚焦加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，打造共建共治共享社会治理格局，加快了健全社会治理体系、着力打造基层治理创新示范区的脚步。

时光倒回“十三五”之初，可以见到的是，白云的党群服务中心建设并非一蹴而就。从社区治理网格化、建立社区党群议事平台，到以“五个一工程”为核心的融合社区创建模式和基层协同治理模式、家综服务咨询委员会机制，再到以党群服务中心建设为重点……白云以“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”的势头，步步突破、层层创新着社区治理方式。

“到2020年，每个镇街至少建设一个面积不少于1000平方米的党群服务中心，各村（社区）建设一个面积不少于500平方米的党群服务站，其中新建项目分别不少于2000平方米和1000平方米，同步推进园区、商圈、楼宇等新兴领域党群服务站建设。”2018年印发的《行动计划》中，明确了白云到2020年要实现的目标。

白云围绕支部工作条例、农村组织工作条例、基层党建三年计划等组织建设新要求，结合“一镇街一品牌”工作，24个镇街通过公建配套新建8个党群服务中心，升级改造14个。目前，全区450个村（社区、联社）实现了党群服务中心建设全覆盖。在24个镇街已建成的党群服务中心中，京溪街、石井街、金沙街、鹤龙街、白云湖街等建设面积均超过2000平方米。2020年7月新成立的大源街、龙归街，其街党群服务中心也正紧锣密鼓地筹建中。

利用小籇“人”的字形巧妙勾勒出5片木棉花花瓣，以党徽为花蕊，整体造型如同一朵绽放的木棉花的党群服务中心标志，在近五年来，如雨后春笋般，破土成长，“盛开”在白云的大街小巷。“听党话、跟党走”这句醒目的标语，也深深地烙印在党员群众的心中。

在结出硕果的背后，是白云对标省、市建设要求，以高标准、严要求，推进一镇街一党群服务中心建设。

“物无妄然，必由其理。”任何一个事物绝不是妄然，必定有可以遵循的道理，社会基层治理亦是如此。治理，是提升现代文明的需要，也是社会协调发展中的“新引擎”。

在这一“新引擎”的带动之下，白云率先出台加强城市住宅小区业主委员会党的领导的意见，把支部建在业委会和住宅小区上。据统计，全区341个住宅小区，成立了93个业委会党支部、226个住宅小区党支部，业委会党支部组建率由零跃升至66.9%，建成169个住宅小区党群服务站。同时，我区全面推行“支部建在经济社上”，1779个经济社全覆盖建立1704个党支部，建造1311个经济社党支部活动阵地。

链接资源 合力演奏党群服务阵地“交响曲”

基层是一切工作的落脚点，党建工作要得到基层群众的拥护，就要把群众反映的问题在基层解决，把党员服务在基层拓展开来。

众所周知，白云是典型的城乡接合部。终日乾乾，与时偕行。白云深知社会基层治理的重要性，要做到“大事小事不出街”“难事易事一块办”，充分有效地发挥党群服务阵地的作用，首先就要举各方之力，将镇街、村（社区）党组织活动阵地建设纳入城乡公建配套设施规划建设，多措并举推动党组织活动阵地建设。

和声美妙，贵在协调。党群服务阵地就像是一架钢琴，需要有10个手指的协调融合，才能演奏出和谐的党群服务阵地“交响曲”。为此，白云积极将家庭综合服务中心、职工服务中心、青年之家等场地职能汇集于此，并优化提升党群服务中心（站）、公共服务平台功能，鼓励机关（事业）单位、国有企业、“两新”组织共建共享、规范建设基层党组织活动阵地。

在突出党群服务阵地的政治功能方面，白云将镇街党校、新时代文明实践中心（站）以及“两代表一委员”联络站等功能场所注入党群服务阵地，把党群服务中心（站）打造成为传递党的路线方针政策、党员教育管理监督、党内政治生活主阵地。

有不少党群服务阵地已成为了村里最热闹、党员群众最愿意去的地方：夏茅联社党委坚持以“中心辐射、外围环绕”建设模式、“一个中心+N个站点+多元服务”的工作思路和“因地制宜、一社一特色”的建设方针，打造各具特色功能的党群服务站；大源村建成党群文化广场和21个经济社党群服务站，成立全区首个村级党校，组建34人讲师团，打通了宣传教育“最后一公里”。

政务、家综、人才等功能一个不落；家政、文化、便民、医疗、养老、教育等服务项目一个不少。在不少党群服务中心，可以看到，一边是党员们在重温入党誓词、学习党史的画面，一边是家长带着孩子看书、长者们载歌载舞的景象。

你是否关注过身边悄然发生的改变？环境靓了、笑声多了、多方资源链接了、办事方便了。“遛娃又有了好去处！”“有困难知道去哪里解决了！还是‘一站式’服务，太便捷了！”“邻里关系越来越和睦，社区氛围越来越和谐！”“在这里还可以免费看书、免费上课、免费听讲座！”近几年，越来越多的村（居）民一展愁容，增强了不少安全感、幸福感。

精准施策 用细致的服务“稳”住党群幸福感

社会治理千头万绪，排忧解难千方百计。生活的细节之处，往往就能反映城市治理的精度、社会发展的温度。当前，人民对美好生活的服务需求日益增长，白云准确把握各类党群服务阵地的“服务”定位，建成群众想来、爱来、盼来、还来的地方。

可见，白云在打造党群服务阵地方面注入了不少治“慧”，增强服务功能成了“主攻”方向之一。结合群众的不同需求，各镇街有针对性地开展带有自身特色的贴心服务，利用小区现有物业单独建立或与社区党群服务中心共建活动阵地，把党旗插到群众“家门口”。

松洲街华糖小区业委会党支部就联合社区，开展了“党在我心中，我在群众中”便民为民服务，月均接待居民量增加150%，解决问题19件。目前，全区已有64个业委会党支部完成阵地建设。

2017年10月31日，就在成立“党群服务中心”还处于萌芽阶段时，永平街打开一条党群服务社区发展的新路子——成立社区联合党委。这个拥有近10万居民的超大型社区，有了这样一个阵地，让居民在家门口就能解决生活所需。

而京溪街则与《信息时报》党建共建签约，成为广州首个与媒体党建共建并委托其运营的党群服务中心。

还有白云最新打造的同和街南湖半岛社区党群服务中心，也获居民频频点赞。该中心依据南湖半岛社区新时代文明实践站空间功能规划，紧密结合实际，大力打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务“五大平台”。

通过党群服务中心这条纽带，白云已把分散的社会力量凝聚了起来，围绕群众服务需求，在阵地最便利的地方，设置服务项目，提供综合服务、党员教育管理、收集民意等服务。有的还开设政务服务分站点等，形成了近距离服务群众的重要渠道。各级党群服务阵地把最便利、最宽敞的地方，作为联系服务群众的场所。

石井街党群服务中心积极组建政务服务职业化队伍、社工服务专业化队伍、党员志愿服务队伍三支团队开展全方位便民服务，被评为广州市街道党群服务中心“十大优秀案例”；鹤龙街党群服务中心按照街“党工委领导、区域统筹、多方参与、共驻共建”的思路，打造“1+N”模式党群服务矩阵，入选“公众满意度前十”。

2020年12月，在龙归街园夏村靠近居民区的中心区域，一个环境优美的党群文化公园焕发着勃勃生机。公园里不仅有石凳、凉亭、花草、树木，还有软弱涣散基层党组织整治成效、优良家风传承等内容装饰点缀。离公园不远处的党建百米宣传长廊，则向群众展示了我区基层党建“4+5+1”管理制度中党员干部联系服务群众、党员和党支部“星级评定”、党员责任区分布图、十件民生实事等内容，不管大事小事，群众都明白晓畅。这也是我区对党群文化广场、党群文化公园、党建长廊等户外党群服务阵地的建设要求。

党群服务阵地激活了基层党组织的服务功能，让群众真正得实惠，让群众知道惠从何来，以党建融合带动社区共建，实现了城市基层党建和社会治理的高度融合。白云时事策划、统筹/王玲 文/储格格

我区已实现党群服务中心22个镇街（除新成立的大源街、龙归街）全覆盖，村（社区）覆盖率达100%。图为石门街红星党群服务中心。（资料图片）谭札烽 摄

永平街党群服务中心内，党员在学习党的历史。（资料图片）石建华 摄